综上所述，由于街头官僚在很大层面上是政策制定与执行者的结合，因此两者在政策市场上形成了卡特尔，与以智囊团为代表的政策分析者进行博弈。而这种博弈很可能是无效率的。以限号问题为例，交通限号本是政府为了减缓交通拥堵，改善空气质量而出台的一种对市场失灵扭曲的政策，然而由于政府失灵本身存在的问题，街头官僚在执行这一政策时很可能产生寻租现象，或者为了平衡利益而损害平等，追求效率。另一方面，智囊团虽然能够以一种“无知面纱”的身份参与政策分析，却由于陷入了与街头官僚的囚徒困境，有可能提出效率或者无道义的政策。
事实上，一千个女人有一千个答案，从来就没有标准解释。_