“富县吉子湾社区辖两个居民小组，共有户，口人；*员39人，精准扶贫对象16户50人，截至年，所有精准扶贫户已全部脱贫。”最新的汇报会上，当聂小成介绍起吉子湾的基本情况时，收获的不仅仅是热烈的掌声，更多的是内心的踏实感和更大的责任感。
自聂小成年担任吉子湾社区村主任以来，十多年时间，吉子湾从一个以传统种植业为生的小村落转型为以二、三产业为主的新兴社区，其转型发展速度之快、力度之大有目共睹，开拓创新、紧扣时代脉搏的先行意识之强，更是令人为之振奋。
“这里是我的根”
聂小成是土生土长的吉子湾人，高中一毕业就在外面闯荡，由于思路活、善谋措，做事又稳当，短短几年，就买了大车在外面跑起了运输，年，又被招聘到长庆采油厂，发展得风生水起，令村人羡慕不已。而当时的吉子湾村，发展落后迟缓，玉米和小麦，是全村唯一的收入来源，年均人收入仅一千多元。看着别处的发展如火如荼，村里依旧一潭死水般的平静，村民们急了，纷纷劝聂小成回村当领头羊，带大家一起劳动致富。
起初，家人是坚决不同意的。采油厂的工资每月一千二百元，还不算津贴，当时的国家职工干部月薪才三四百，要是回来当村干部，一年才领一千多，实在不划算。可村民一次又一次的来，一封又一封信的劝，还有那些热忱的话语、期待的眼神，让聂小成无数次地辗转反侧。是的，凭他出众的能力和踏实肯干的品质，留在外面一定有很好的发展前景。可是，人活着，究竟为了什么？只是为了吃饱穿暖，把自己的光景过好吗？想到那些看着自己长大的父老乡亲依旧面朝黄土背朝天地艰苦挣扎，想到自小一起长大的伙伴们的焦灼渴盼——那些饱含深情又铮铮有力的呼唤声，就一点点地在他心里扎下了根。年1月，聂小成义无反顾回到了村里，挑起了村主任的担子，把乡亲们对生活和未来的期许牢牢地扛在了肩头。
因地制宜，“一村两制”
要发展，就要找到准确的着力点。吉子湾村地处县城北5公里，国道旁，属典型的城郊地带。两个村民小组各有各的地理特征，要想发展，势必不能一哄而上，齐头并进。聂小成仔细比较分析后，决定区别对待，一村两制，先在人口少、离城远、土地面积多的李家沟组发展大棚菜，再在人口多、离城近、土地面积少的吉子湾组逐步发展第三产业。
明确思路后，他就带着村民投到了如火如荼的建设中。大棚菜是新产业，种了一辈子庄稼的村民，又成了小学生，和他一起围着资金、技术、销售，没日没夜地奔忙。经过艰难的探索阶段，蔬菜利润逐渐见长，每棚收入达1至1.5万元。截至年，全村共发展大棚座，并成立了全县第一个蔬菜专业合作社。国道边，一排排整齐气派的大棚，鲜翠欲滴的各色蔬菜，成了吉子湾一张亮丽的名片，也成为村民致富的第一桶金。
期间，吉子湾组这边的发展方案一直在不断的筹谋规划中。如何有效利用黄金路段、不浪费土地资源、实现长期持续发展、切实为群众谋福利、办实事，是各种议案反复对比论证的基本准则。年，由村委会牵头、村民集资建设三产房的方案正式公布。短时间内，村委会组织村民集资多万元，核算出最低造价，通过招标，在国道沿线建成33套门面房，并以成本价分给村民，供其经营发展餐饮、修理等第三产业。到目前，房子产值早已翻了三番，仅年租金收入一项便达1.8至2万。而且，凭借着第三产业的辐射带动，很快，吉子湾村组的发展就迈上了高速进程。
群众的利益是第一位
“当干部，就得有一颗公心。”聂小成说。什么是公心？就是时刻把群众的利益看在眼里、放在心上。
年，吉子湾三产房议案刚出来的时候，大家就愣住了。由于房少人多，名额有限，报名的家户要抓阄编号。但是，“村干部不能参与”，就这一点，很多人都不理解。村干部也是村民，为什么不能参与？无论是自己的家人，还是朝夕相处的干部，甚至村民们，明里暗里，都不能理解这个决定，甚至觉得他独断。可是，面对种种质疑和压力，聂小成只有一句话：“先仅百姓。”
年，包西铁路投入建设，要在吉子湾村征地亩。土地，是老百姓的命根子，村民坚决不同意。而且按照规划，还要征收四分之一的大棚，按照旱地标准每亩补偿1.2万。群众情绪很大，闹了起来，拉横幅，搭帐篷，住到了地里。聂小成一方面快马加鞭，给县里申请、给省上打报告，阐述村里从淤地坝引水浇灌大棚菜的事实，和村民的实际损失，将征地款从旱地标准提到最高的1.8万的水浇地标准，尽力为村民争取最大的利益；一方面带着村干部，挨家挨户讲道理、摆事实，说明国家项目的重要性、铁路建设对县域经济发展的巨大作用、车站建成后村子的发展前景……以心换心，赢得了民心，换来了尊重，征地工作得以开展，铁路干线一路畅通。如今，村民利用地理优势，就近打工。其中，长期在火车站打工的有30人，月工资元，临时工也有30人左右，月工资1元。
抓早动快，发展促转型
富县自古为五路咽喉，时至今日，仍然是贯通南北、接连东西交通襟要之地。吉子湾村地处国道与国道交汇处，数条铁路枢纽——富县东站所在地，与几个高速路口相距不远，占据得天独厚的交通地理优势。年，吉子湾村被富县规划为未来的物流园区，计划建成延安市最大的物流园区。听到这个消息，聂小成心里又热又沉。转型发展的前景是光明的，但过程是漫长而艰苦的。聂小成知道，肩上的责任更重，要把握机遇，必须抓早动快。县上规划一出来，他就带着班子认真研究拿方案。在规划区内划出十亩空地，率先招商引资。年，投资万元，建设平方米的物流仓储库房。年，物流仓储库房建成。预计投入使用后，将大幅度带动周边三产房产业，发展快递业，对村民生活条件的改善力度不可估量。
村民生活质量的提升，离不开基础设施建设，这是村里的一件大事。年，聂小成带领村委会开始实施基础设施建设。协调省、市、县水利部门新修多米洛河河堤，通过加固加高工程，实现了防洪保地。先后实行了巷道硬化、路灯亮化、水渠整修、水网改造、文化活动场地建设等项目，改变了村容村貌，提升了文化建设和村民的生活品质。几个月的时间，吉子湾就彻底告别了祖祖辈辈泥泞的道路史，整洁的村庄布局，崭新的精神风貌，无不宣示着吉子湾从村庄到社区的成功转型。
要赶紧把想法变成办法
“一是与北方燃气公司沟通协调，解决辖区煤改气问题，实现天然气入户，能源清洁化；二是利用李家沟砖厂闲置土地，引进‘鄜州驾校’项目，计划投资万元，建成南五县驾校考场，同时利用该项目大力发展沿路街面商品房，解决30户村民的三产房问题；三是根据县城总体规划，依托火车东站地理优势，招商引资，建设余亩的物流园区，打造延安最大的物流仓储中心，解决富裕劳动力，拓宽居民收入渠道，壮大集体经济……”下一步的打算，聂小成写在了吉子湾社区乡村振兴战略上，也刻在了自己的心上，“这些事，得赶紧跑。”“把这三件事办好，吉子湾受益匪浅。”这些话，他时常讲，讲给别人，更多的是讲给了自己。
是的，他成天都在忙，经常没黑没明地跑项目、跑资金。家里的大小事情，他就成了甩手掌柜，都交给了妻子，妻子一个人经营食堂忙不过来，关门了；经营的铲车，卖给了别人；女儿考上了大学，一万五的学费拿不出来，和亲友借；村里要建果汁厂，苗圃被征用，他带头拔了自家的树苗，却没得到补偿款……有人说，他是个“瓷怂”，有人问他，你图个啥啊？聂小成说，我啥也不图，乡亲们信任我，我就得对得起他们，以后走在这国道上，看着吉子湾发展越来越好，大家都过上了好光景，这，就够了！
鄜城街道*委供稿
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